3.3. Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения’
Лицензирование скважин на воду
Категория: Блог эксперта по лицензированию скважин на воду
21.03.2019 Обновлено 17.03.2020 19:08
В последние годы 20-го века и в начале 21-го не особо соблюдалось природоохранное законодательство. В связи с этим проводилась и активная застройка прибрежных зон водоемов различного значения. В том числе в пределах водоохранных зон рек, озер и других естественных водоемов выполнялось бурение водозаборных скважин. Сейчас у собственников встает вопрос об оформлении подобных скважин на воду, в том числе и о получении лицензии.
Специалистов по лицензированию в нашей фирме этот вопрос заинтересовал не случайно. К нам обратился клиент. Он приобрел участок земли (бывшая промзона) расположенный в водоохранной зоне крупного водоема федерального значения. Ранее данная промзона принадлежала крупной организации. Территория была закрыта. Естественно, что делали на этой территории, что душа пожелает. В том числе пробурили скважину для добычи подземных вод. Новый владелец скважины придерживается политики максимально законной предпринимательской деятельности.
Рекомендуем изучить аналитику по судебным искам связанным с лицензиями на скважины:
PrevNext Лицензирование скважин на воду для акционерных обществ
Судебная практика в отношении юридических лиц добывающих подземны…
К чему приведёт несоблюдение условий выданной лицензии на…
Добыча подземных вод — обзор нарушений связанных с…
Как доказать правомерность добычи подземных вод без лицензии…
Анализ судебной практики по случаям добычи подземных вод…
Какой штраф заплатит крестьянское фермерское хозяйство, если оно…
Лицензирование скважин для воды для ООО
В каких случаях суд может признать правонарушение в…
Возможна ли добыча подземных вод без лицензии для…
Какие проступки в сфере добычи подземных вод закон…
Условие лицензии на добычу подземных вод о подготовке,…
В результате анализа ситуации наши специалисты выяснили, что в охранной зоне данного водоема на текущий момент запрещены любые строительные работы. В связи с этим оформление лицензии на данную скважину может вызвать очевидные затруднения.
1. Вопрос организации Зоны санитарной охраны скважины может вызвать определенные затруднения. Дело в том, что в самом минимальном формате возникает необходимость обозначить территорию ЗСО с помощью табличек. Установка таких табличек уже может быть рассмотрена как строительные работы. Которые, естественно, запрещены в водоохраной зоне.
Если организации ЗСО потребует более серьезной защиты подземных вод (что вполне возможно в силу специфического сложения пород рядом с водоемами), то потребуется и более сложные строительные работы.
Возможно, что есть варианты согласования строительных работ в пределах водоохраной зоны. Но здесь возникает вопрос о процедуре согласования, ее длительности и специфике. Кроме этого, очевидно, придется приложить существенные усилия для обоснования необходимости проведения данных работ.
2. Вопрос использования воды из скважины рядом с рекой в хозяйственно питьевых целях так же весьма неясен. Дело в том, что в открытые водоемы могут допускаться сбросы вредных веществ. Насколько при этом получится обеспечить качество воды забираемой из скважин – большой вопрос. Таким образом, не ясно как решить задачу с Программой контроля качества питьевой воды.
Возможны и другие осложнения.
Пути решения задачи по организации законных решений в отношении скважин в водоохраной зоне следующие:
- Провести тампонаж скважины;
- Попробовать получить лицензию на эксплуатацию данного сооружения.
Кстати говоря, вопрос тампонажа скважины в данном случае так же наталкивается на ограничения связанные с запретом строительных работ.
Статья выше подготовлена в формате «для обсуждения». Позже копия статьи будет размещена на нашем канале в Я.Дзен. Там можно будет высказать мнения по решению поставленных вопросов.
Новые публикации сайта:
PrevNext Как организовано продление лицензий с окончанием срока действия…
Дополнение к лицензии — документ для внесения изменений…
Состав ежегодного отчета по исполнению условий лицензии. …
Продаем земельный участок со скважиной — что имеет…
Оформить скважину это не только лицензировать, но и…
Вносить изменения в лицензию или нет при наличии…
Оформление лицензии на добычу воды из скважины на…
Лицензирование скважин на воду расположенных на арендованных земельных…
Можно избежать лицензирования скважины на воду используемую для…
Как оформить лицензию на добычу подземных вод для…
Расскажем о платежах которые должен будет принять на…
Придется ли вносить изменения в лицензию при расширении…
- < Назад
- Вперёд >
Наши события
9 февраля 2024, 10:13
RusCable Live — Кабельный титбит (лакомый кусочек). Эфир 09.02.2024
5 февраля 2024, 16:22
RusCable Insider #345 — Легенда о «Герде», полимерный рост, музей кабельной отрасли и замена OLFLEX
2 февраля 2024, 10:27
RusCable Live — Традиционные ценности кабельщиков. Медь, стабильность, честность. Эфир 02.02.2024
26 января 2024, 10:30
RusCable Live — РуПластика, оптическая фантастика и оборудование Habsans! Эфир 26.01.2024
25 января 2024, 19:02
Выставка RUPLASTICA 2024. Полимерный бизнес растет быстрее кабельного. Фоторепортаж RusCable.Ru
12 января 2024, 09:54
RusCable Live — Сказочный старый новый год и русский стиль. Кабельный чек-лист ВВГ. Эфир 12.01.24
Проектирование защитных зон
Зона охраны артезианского источника – специальное пространство, которое обеспечивает сохранность сооружения, защищает землю и водоносный слой от разнообразных загрязнений.
При проектировании ЗСО и установлении ее величины предусматривается выполнение общих работ по защите территории от загрязняющих факторов
При этом принимаются во внимание такие данные:
- метод подъема воды;
- производительность водозаборного сооружения;
- глубина залегания водоносных горизонтов;
- расстояние от септика либо выгребной ямы.
Защитное пространство организуется с помощью учета данных разнообразных исследований. В них входят изучение микробиологической среды, показателей водоносного горизонта. При обустройстве скважины и создании проекта охранной территории требуется согласование с органами санитарно-эпидемического и жилищного контроля.
Первая зона
Первая санитарная зона водозаборной скважины располагается в непосредственной близости от источника водозабора. Ее размеры определяются защищенностью или незащищенностью бассейна подземных вод. К защищенным относится подземный водяной бассейн, который защищен со всех сторон твердыми каменными породами, тем самым не создается его соединение с открытыми водоемами: озерами, реками и так далее. И размеры такого пласта распространяются на все три санитарных пояса. Незащищенный бассейн – это пласт воды, который сообщается с открытыми водоемами.
Так вот для незащищенных подземных вод граница санитарной территории должна составлять 50 м, для защищенных – 30 м. Получение лицензии на водозабор (пользования недрами) защищенного пласта выдается быстрее с меньшими проблемами, чем на пласт незащищенный. Все дело в том, что вероятность заражения и загрязнения скважины из такого водного бассейна выше, поэтому и требует особого обоснования.
Что запрещено
Данная санитарная зона является поясом строго режима, поэтому здесь нельзя:
- проводить строительство, не относящееся к системе водозабора;
- находиться людям, не имеющих отношение к службе эксплуатации водозаборной скважины.
Какую глубину скважины выбрать для питьевой воды?
Ограждение первого пояса
Учет гидрогеологических условий
Разработка санитарной зоны и установка ее точных размеров предусматривают одновременное планирование мероприятий по санитарной защите территории. Учитывается ряд важных факторов, влияющих на размеры зоны:
- вид забора воды;
- величина производительности водозабора;
- глубина залегания подземных вод.
Используя защищенные воды, обращают внимание на то, что они во всех поясах обладают водоупорной кровлей. Если породы не способны защитить подземные воды, планируя санитарно защитную зону, следует наметить ряд мероприятий для ликвидации средств загрязнения воды.
Их переносят от границы зоны на расстояние, обеспечивающее время продвижения микробных или химических загрязнений на величину, соответствующую заданной.
Многочисленные исследования лежат в основе создания защитной зоны: проводятся обследования микробиологического характера, а также изучаются основные параметры водоносного слоя. Создание артезианской скважины и последующее проектирование защитной зоны согласуются с проектом хозяйственного водоснабжения.
Санитарная зона, которую должна иметь питьевая скважина
Границы водоохранной зоны
Водоохранные зоны (ВОЗ) — участки земли с особым режимом хозяйственной деятельности, которые начинаются сразу после береговой линии всех водоемов. Их цель — защитить водоемы от негативного воздействия человека и сохранить привычную среду обитания для живых организмов.
ВОЗ состоит из нескольких полос, которые в совокупности и образуют всю водоохранную зону. Отсчет всех прибрежных полос начинается с береговой линии. Это граница любого водоема — место перехода воды в сушу. Морская береговая линия – это крайняя точка приливов. У рек и озер береговая линия определяется по урезу летом, водохранилища и пруды считают за береговую линию нормальный подпорный уровень.
Ширина прибрежных полос
Береговая линия переходит в береговую полосу шириной 20 м. Если протяженность канала, реки или ручья меньше 10 км, то береговая полоса ограничивается шириной в 5 м. На этой земле не может быть заборов или других ограждений, она считается общедоступной территорией. Дальше береговой полосы простирается прибрежная защитная полоса (ПЗП). Ширина этого участка определяется по уклону территории. Чем круче берег, тем ее ширина больше. На пологих берегах — ее ширина составляет 30 м, а на крутых с уклоном больше 3° — 50 м. Протяженность санитарной полосы у водоемов, из которых забирается питьевая вода или обитают ценные виды растений и животных — 200 м.
Ширина ВОЗ для каждого водоема разнится. Для рек и ручьев она зависит от протяженности. Для маленьких речушек до 10 км ширина ВОЗ совпадает с ПЗП и составляет 50 м, для рек и ручьев от 10 до 50 км водоохранная зона увеличивается до 100 м, для рек большей протяженности — до 200 м. Радиус ВОЗ у истока реки или ручья всегда насчитывает 50 м. Ширина ВОЗ озера или моря с акваторией больше половины квадратного километра равняется 50 м. У моря ВОЗ больше остальных — 500 м от границы наибольшего прилива.
Крайние точки ВОЗ заносят в земельный кадастр, водный реестр. На местности границы ВОЗ обозначаются специальными знаками или щитами прямоугольной формы на синем фоне с соответствующими надписями. Нужно быть внимательным, знаки не всегда бывают установлены. Но зная теперь ширину ВОЗ для всех водоемов, вы легко сориентируйтесь в цифрах и значениях.
Охранные зоны водопровода и водовода
Наши события
14 ноября 2022, 13:48 Фактор производительности ГК “Москабельмет”. Как стать эффективнее на 20%? Документальный фильм RusCable.Ru
14 ноября 2022, 10:02 Генерация и импортозамещение: не только турбины. Часть 2
10 ноября 2022, 18:46 RusCable Insider 289 – Натуральный цвет оболочек от Метаклэй. Кабельная арматура на объекте. Главная задача АЭК и где делают кабель для ржд?
10 ноября 2022, 17:00 RusCable Live – На острие научных достижений. Эфир 11.11.2022
7 ноября 2022, 10:30 Генерация и импортозамещение: не только турбины. Часть 1
3 ноября 2022, 16:46 RusCable Insider 288 – Обновление Xinming. Алюминиевая история. Ленкабель 5 лет и где искать кабельщиков?
1 (первый) пояс ЗСО: мероприятия
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 “О введении в действие Санитарных правил и норм “Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02”:
3.2.1. Мероприятия по первому поясу ЗСО 3.2.1.1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. 3.2.1.2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно – бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. 3.2.1.3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. 3.2.1.4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. 3.2.1.5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. 3.2.2. Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО 3.2.2.1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов. 3.2.2.2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно – эпидемиологического надзора. 3.2.2.3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли. 3.2.2.4. Запрещение размещения складов горюче – смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно – эпидемиологического заключения центра государственного санитарно – эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля. 3.2.2.5. Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод. 3.2.3. Мероприятия по второму поясу Кроме мероприятий, указанных в разделе 3.2.2, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия: 3.2.3.1. Не допускается: – размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; – применение удобрений и ядохимикатов; – рубка леса главного пользования и реконструкции. 3.2.3.2. Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Зона санитарной охраны 1 пояса
Данный пояс именуется поясом строгого режима и защищает скважину от загрязнения. На данном участке должна располагаться непосредственно скважина и все необходимые коммуникации для ее эксплуатации. Постройки, дома, здания, деревья, трубопроводы, канализации и прочие вещи, не имеющие отношения к вашей скважине, размещать в ЗСО-1 нельзя. Запрещено использование каких-либо удобрений и химикатов.
Данная площадка должна быть подготовлена: выполнена планировка для отвода сточных вод, проведены работы по озеленению, по периметру установлена ограда, подходы к скважине имеют твердое покрытие. Также необходимо оборудовать устье скважины для предотвращения загрязнения и использовать оборудования для контроля дебита скважины .
Водоохранная зона скважины 1 пояса имеет границы в радиусе 30 м от скважины, если известняки надежно перекрыты сверху слоем водоупорной глины. В случае недостаточного перекрытия, санитарная зона 1 пояса увеличивается в радиусе до 50 м.
При наличии правильной канализации с отводом стоков на очистные сооружения, отсутствия каких-либо загрязнителей, правильно проведенных буровых работах и обустройстве скважины, вы можете сократить санитарную зону в 2 раза.
Подготовив проект обоснования сокращения зоны санитарной охраны 1 пояса, возможно уменьшить радиус ЗСО 1 до 15 м., для защищенного водоносного горизонта и до 25 м., для недостаточно защищенного.
Существует ряд организаций занимающиеся разработкой данных проектов.
Дополнительные правила расположения источника
- Локацию скважины лучше осуществлять на границе с автомобильным подъездом к дому (если это возможно в 4-6 метрах от въездных ворот). Хорошее место — газон.
- Если так расположить источник невозможно, лучше предусмотреть одну съемную секцию ворот в зоне гидротехнического сооружения. При необходимости её просто демонтируют.
- Категорически запрещено бурить под имеющимися линиями электропередач. Особенно под высоковольтной. Это чревато аварийными ситуациями: специалистов или позднее хозяев участка может поразить током.
- Допускается бурение в уже иссохшем колодце. Но такая технология обойдется владельцу участка дороже.
3.2. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения*
Установление зоны
Для артезианской скважины формируется санитарно защитная зона, или зона I пояса. В основе ее создания заложен принцип сохранности водоносного горизонта. Особенность I пояса состоит в том, что вода не загрязняется посторонними примесями, поступающими с поверхности, за счет наполнения из расположенных выше источников воды.
Для артезианской скважины ЗСО располагается на расстоянии не меньше чем 30 м от ее дислокации. Если скважина находится под незащищенным горизонтом, подземные воды могут быть загрязнены и возникает необходимость увеличить радиус: в этом случае он составит около 30 м.
Особые условия, а именно отсутствие вероятных каналов загрязнения воды, позволяют уменьшить санитарно защитную зону в первом поясе до 15-25 м. К первой зоне предъявляются особые требования, касающиеся расположения объектов хозяйственного и промышленного назначения, которые не принадлежат к системе, обеспечивающей водоснабжение.
Охранная зона подземного водопровода
Существование охранной зоны обязательно для любого вида водопровода и водоснабжения. Многое зависит от централизованной или автономной системы подачи воды потребителю.
Подземный водопровод
При эксплуатации подземных сетей, согласно нормативам, охранная зона водовода может варьироваться. Она в любом случае отсчитывается от водозабора, но может составлять и 30, и 50 м. А охранная зона трубопровода водопровода, согласно СанПиН и СНиП, не может быть менее 10 метров в каждую сторону, определяемую от крайних точек.
Зона водопровода определяется по разным параметрам и зависит от окружающих условий. Сколько метров охранная территория на незастроенной местности, где нет никаких других инженерных коммуникаций, зависит только от диаметра прокладываемых труб водопровода и характера грунта. В сухом – от 10 до 20 м, в мокром – от 50 м.
Параллельная прокладка сетей
Что касается ширины охранной зоны в каждую сторону в местах плотной застройки, то она может уменьшаться санэпидстанцией при определенных условиях. Но ни в коем случае при этом не может быть меньше законодательно определенного минимума. Например, от опоры ЛЭП – не менее 300 см, как и от фундамента эстакады.
Если же диаметр трубы водопровода более метра, то от его стенки устанавливается охранная зона от 20 до 50 метров. И в этом случае расстояние соблюдается в обе стороны от обеих его стенок, а дистанция от забора должна быть не менее чем 5 м.
В местах плотной застройки, крупных населенных пунктах охранная зона непременно устанавливается со всеми сопутствующими ограничениями. Создается отступ от водопровода на проведение строительных и реконструкционных работ, посадку или вырубку деревьев, установку совместных конструкций с сетями канализации или водозаборами из подземных артезианских источников.
Монтаж трубы
При высоком напоре подачи воды в водопроводе наличие строительной техники или проведение работ может привести к повреждению трубопровода, заполнению подвалов и размыву фундамента. А это представляет непосредственную опасность для сохранности зданий и здоровья людей.
Расстояние от канализационной сети может составлять 1200–5000 мм. Оно определяется в строгом соответствии с материалом, из которого изготовлены трубы, и зависит от их размера.
Зимой
Создание охранной территории водопровода не может осуществляться только проектировщиком сооружения. Ширину охранных поясов санитарной зоны необходимо уточнять в надзорных инстанциях, где производятся расчеты в соответствии с имеющимися инструкциями и нормативными документами. Строительство можно начинать только после того, как будут получены все разрешительные подписи и печати.
Ограничения и их причины
В зоне канализации нельзя проводить практически никаких работ. Если требуется что-то сделать, это должно быть согласовано.
Ну а если территория целиком частная, все равно стоит проконсультироваться с инженером. Не стоит забывать о том, что даже при владении участком земли собственник несет ответственность за его состояние.
И это нормально, ведь в экосистеме Земли все находится в зависимости друг от друга. Если возникнет заражение в одном месте, оно повлияет и на близлежащие территории.
Круговорот веществ в природе имеет глобальное значение. Прорвавшая где-то канализация повлияет и на экосистему в целом, пусть это почти и не будет заметно.
Если говорить о последствиях вблизи аварии и защитной зоны канализации, то они отнюдь не малозаметные. Это приводит к проблемам для окружающей среды, а значит, и для людей. Также последствия негативно сказываются на окружающих постройках, коммуникациях, в том числе – на водопроводе.
Вот к чему приводит несоблюдение правил в охранной территории системы канализации:
- к болезням людей, животных, растений;
- к нарушению баланса среды из-за чрезмерного размножения микробов;
- к ухудшению качества элементов зданий и сооружений вокруг.
Поэтому установлен периметр охранной зоны и наложены ограничения на те или иные действия внутри. И все это регулируется СНиП, ГОСТом и СанПиН. Потому что иначе повсеместно возникали бы технические, экологические и эпидемиологические проблемы.
Что делать запрещено
Правилами СНиП налагаются ограничения на любые мероприятия строительного характера в зоне канализации. Кроме тех, что необходимы для обслуживания канализационной системы и для устранения аварий. Заниматься этим должен профессионал.
В охранной зоне запрещают:
- строительство;
- посадку деревьев;
- складирование.
Также, согласно требованиям СНиП (СП), нельзя в принципе создавать каких-либо препятствий доступу к коммуникациям. Ведь это приведет к тому, что в случае аварии ремонтная бригада не сможет вовремя ликвидировать причину и последствия.
Почему такие действия под запретом
Строительные работы следует проводить со строгим соблюдением существующих правил. Отступление от норм приведет к тому, что на некоторые участки канализационной сети, возможно, будет оказано избыточное давление.
Кроме того, это препятствует доступу к коммуникациям в период работ. А если таковые состоят в возведении каких-то подземных сооружений, то это еще и препятствует своевременному доступу к канализации.
Прокладка же подземных коммуникаций также может в итоге затруднить доступ к аварийному участку канализационной сети. А иногда и создать угрозу для жизни техника.
Если это никак не задокументировано и в ремонтной бригаде об этом не знают, то возможны несчастные случаи. Даже если кабель проложен в кабельном канале.
Впрочем, прокладка телефонных кабелей тоже критична. Ведь во время работы будет ограничен доступ к канализационной сети.
Так что любые коммуникации, проложенные без разрешения, закрепленного в документах, запрещены в охранной зоне. Тем более если это силовые линии, трубопровод для газа или сеть водоснабжения.
Посадка деревьев запрещена постановлениями надзорных органов и нормами СНиП (СП). Причина этого в том, что корням многих видов свойственно прорастать глубоко.
Корни деревьев могут в итоге разрушать практически что угодно, включая канализационную сеть. А это приведет к протечкам разной степени и в разных местах, к заражению растений и другим экологическим и техническим проблемам.
Запрещено складировать и стройматериалы, и мусор, что бы то ни было. Во-первых, если вблизи системы находится множество вещей большой общей массы, в некоторых случаях это увеличивает давление на канализацию до критического. Во-вторых, это загораживает свободный доступ к канализационной сети.
Сохранение свободного доступа в охранной зоне – общий принцип СНиП и СП для множества сооружений, а не только для канализационных сетей. Это же касается, например, линий электропередачи. Так что любые препятствия в этой зоне, если только они не согласованы с надзорными инстанциями, автоматически оказываются незаконными.
Особенно критично, когда нарушаются правила в мегаполисах. Ведь тогда тот же ГУП «Москоллектор» не сможет получить доступ к проблемной части сети. А ведь там не только канализация, но и кабели связи.